“十三五”时期，实施国家大数据战略，就是把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。落实这一决策部署，要做的工作很多，其中，面向全社会普及大数据常识，既是打基础的工作，也是必不可少的环节。本文将围绕大数据时代三个“关键词”，做些必要阐释。

　　关键词1

　　数据化：信息社会的重要标志

　　数据化有狭义和广义之分。从狭义看，数据化是指将事物及其运动转化为可识别信息的过程。从广义看，数据化是指利用基础数据全面认知并优化改造客观世界的过程。数据是一种客观存在，把这些客观存在的数据找出来，就是数据化的过程。如何有效获取数据？其重要手段就是利用大数据，这本身也是数据化的集中体现。

　　大数据不同于小数据。相对于大数据而言，过去我们熟悉的标准化统计数据就是小数据。大数据之所以在网络时代快速发展，是因为有一系列幕后的推动力量，包括摩尔定律的作用、互联网与移动互联网的发展，以及社交网络、传感设备、智能终端、智能制造的出现等，正是这些力量促使了大数据爆发性增长。从种类上看，大数据不仅包括传统的统计数据，还包括实时、连续发生的交易数据、行为数据、传感数据，等等。其基本特点是多杂碎快。

　　大数据之所以重要，是因为它能做很多过去的小数据做不了的事情。大数据的作用可以简单归纳为5个效应：一是识别效应，它可以识别身份、位置、状态、真假；二是重现效应，它可以再现过去的场景，实现过程的追溯；三是关联效应，通过对数据的相关分析、联想分析、聚类分析，可以找出事物之间的联系；四是溢价效应，大数据的应用可以产生新的数据，有利于发现事物变化的内在规律；五是预测效应，利用大数据可以对经济、天气、灾害、疾病以及人类的行为进行预测分析。

　　数据化是信息社会的重要标志。人类经过农业社会、工业社会，现在已经进入了信息社会。信息社会一定是高度信息化的社会，也一定是高度数据化的社会。尤其是大数据技术的出现，使过去不可计量、存储、分析和共享的很多东西都被数据化了，这标志人类在寻求量化世界的道路上前进了一大步，人们认识世界的能力有了空前提高。就像我们现已熟知的定式、公理、公式，客观上早就存在，一经被人发现就变得非常有价值，成为我们行动的利器。数据也是这样，过去我们没有技术和手段，不能大量发现和捕捉到它。现在我们有了大数据技术，就离发现事物的本质及其变化规律更近了。所以说，有了大数据，所有可以数据化的信息都被数据化了，人类认识和改变世界的能力也就大大提升了。

　　关键词2

　　升维：数据化能力决定竞争能力

　　“升维”一词来自于科幻作家刘慈欣的小说《三体》。在这里借用这个词汇想表达的是，人类从农业社会、工业社会到信息社会，就是一个不断升维的过程。对于农业社会而言，工业社会就是升维。对于工业社会来讲，信息社会就是升维。信息社会与工业社会之间的竞争，不是在一个维度，更不在一个层次。

　　信息革命已经将人类带进了信息社会。所谓信息社会，就是建立在工业社会之上，全面实现信息化，并体现出以人为本、可持续和包容发展理念的新型社会。今天的中国，正处在重要转型期。虽然我们面临许多困难和挑战，但在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领下，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化进程势必持续向前。因此，当工业社会升维到信息社会时，我们的城镇和乡村也会随之加快信息化进程。

　　仅以城市为例，工业化城市升维到信息化城市，而信息化城市的重要标志之一，就是高度数据化。城市的基础设施、经济、社会、政务、生活等都将在“升维”的过程中实现高度的数据化。概括地讲，就是一切都将“用数据说话，靠数据决策，依数据行动”。信息革命是推动城市数据化的主要动力。我认为，未来的推动力将会来自以下几个方面：一是信息化，全球经济发展的推动力；二是网络化，连接一切；三是宽带化，“极速”宽带不是梦；四是智能化，智能产品、智能工厂大量涌现；五是服务化，服务环节创造的价值可以占到90%以上；六是社会化，管理运营的社会化；七是生态化，从价值链向生态圈转型；八是平台化，企业运营、政府治理都将平台化。围绕上述发展趋势，决定城市竞争力的核心要素，将包括：数据采集能力、数据处理能力、数据传播能力、数据利用能力、数据安全能力等。未来城市之间的竞争将体现为数据化能力之间的竞争。

　　关键词3

　　数据开放：大数据战略的突破口

　　实施国家大数据战略，关键在于推进数据资源开放共享。推进大数据战略，并不需要政府花钱大量补贴和建立这一领域的新兴产业，只需加快政府数据开放共享，就能催生一个重要的新增长点——新型的服务业。建立大数据的基础设施，可以让经济增长潜力迅速迸发出来，这是因为公司可以用这些数据创造价值，进而可能创造新的服务行业。数据已经在那儿了，开放没有什么成本，赢得的却是新的发展机会。

　　需要说明的是，大数据战略中的数据开放，与我们常说的信息公开有所不同。以往的信息公开往往是政府将加工好的信息放到网上去，而数据开放则强调开放更多的基础数据，比如，交通大数据、通信大数据等。让基础数据流动起来，才能够真正释放其应有的价值，才能够通过这些数据去整合资源，创造出新的商业模式和新的业态。近年来，国内已有不少城市和企业开展了类似的数据开放应用活动，通过数据开放产生经济和社会价值的实践，让人们逐渐认识到数据的价值和数据开放的重要性。总之，信息社会已经来临，现在的行动，决定未来。 （张新红 作者系国家信息中心信息化研究部主任）